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太倉市2020年政府工作報告

【發稿時間 :2020-01-07 14:57 閱讀次數:

——2020年1月4日在太倉市第十六屆

人民代表大會第四次會議上

代市長  汪香元

各位代表:

現在,我代表太倉市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年政府工作回顧

過去的一年,我們在中共太倉市委的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實中央、省和蘇州市決策部署,自覺踐行新發展理念,聚焦“兩地兩城”建設,聚力“四大兩提一進”,擔當作為、銳意進取,扎實做好“六穩”工作,經濟社會高質量發展取得新成效。全年實現地區生產總值1410億元(預計數,下同),增長6%;一般公共預算收入163億元,增長5.1%。位列2019年度全國綜合實力百強縣市第七位、中國縣級市全面小康指數第四位。

一、經濟運行持續向好。我們積極應對復雜的宏觀經濟形勢,著力落實穩增長舉措,實現經濟平穩健康發展。工業經濟穩中有進。實現規上工業產值2360億元,增長3.5%,規上工業核心增加值率19.5%。高新產業、新興產業產值占比分別達48%、56.3%。高端裝備制造、新材料、生物醫藥產業實現總產值1900億元。百強企業產值增長7%?!绊椖拷ㄔO突破年”活動深入開展,完成全社會固定資產投資400億元,增長8.5%;其中工業投資130億元,增長6.4%。完成技改投資80億元。星藥港、利潔時等5個省重大、30個蘇州重點和100個市級重點項目全部開工,滬工一期、琥珀環保等17個項目竣工。出臺航空產業發展規劃,航空產業園投運。玖龍智能裝備產業園一期、歐美綠色制造產業園一期等建成。新增省四星級上云企業6家、省級示范智能車間9個。服務業穩中增效。實現服務業增加值657億元,占地區生產總值比重46.6%。完成社會消費品零售總額365.5億元,增長8%。物貿總部經濟規模突破千億。耐克三期投用、四期落戶。恒大文旅城、復星復游城等加快建設。新增總部企業4家、新三板掛牌企業2家。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長7%、7.2%。旅游接待量、總收入分別增長8.2%、9.6%。旅游文化美食節成功舉辦。太倉物流園獲評省級示范物流園區、省級生產性服務業集聚示范區?,F代農業穩中提質。建設省級水稻綠色高質高效示范片6個、高標準農田2.1萬畝,認定綠色優質農產品基地10.5萬畝。10個“菜籃子”工程蔬菜基地主體竣工。新增農民合作社、家庭農場等新型經營主體14家。培育認定新型職業農民205名。糧食生產全程機械化率達94%,獲評省級糧食生產全程機械化示范縣。豬肉收儲和供應力度加大,非洲豬瘟有效防控。璜涇鎮入選全國農業產業強鎮示范名錄。電站村獲評全國休閑農業與鄉村旅游三星級精品園區。創新驅動穩中發力。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達2.81%。凈增高新技術企業85家,累計達434家。新增省級企業技術中心17家。規上工業企業研發機構建有率超50%。萬人有效發明專利擁有量59.86件。參與制訂國際標準1項。獲評蘇州市質量獎企業5家。新增省級以上科創載體5個。中科院硅酸鹽所蘇州研究院二期竣工。清華力合科技谷等平臺落戶??萍兼傞L團橋梁作用明顯。新入選國家級重大人才培育工程1人、省雙創人才7人、省雙創團隊1支。西北工業大學太倉長三角研究院入駐團隊20個。嘉太“雙創券”互通。第二屆“創贏太倉”全球創業大賽等成功舉辦。高新區獲評省知識產權示范園區。

二、改革開放持續深化。我們緊緊把握長三角一體化發展機遇,鞏固優勢、厚植特色,不斷增強動力活力。重點改革深入實施。政府機構改革順利完成,陸渡街道掛牌成立。經濟發達鎮行政管理體制改革成效顯著?!胺殴芊备母镌鷮嵧七M,“1330”改革目標全面實現。優化營商環境23條、促進民營企業健康發展8條等舉措出臺。減稅降費40億元。商事制度改革有序實施,新增市場主體1.5萬戶??诎锻P時間縮短三分之一。第四次全國經濟普查完成。國企改革縱深推進。政府隱性債務有效化解。獲評全省財政重點工作考核先進縣市一等獎。助力周至脫貧摘帽,幫扶灌南、玉屏等成效明顯。長三角一體化深入融合。中德中小企業合作區、太倉港、嘉昆太區域合作等列入國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。太倉港完成集裝箱吞吐量515萬標箱,穩居全國第10位,列全球百強集裝箱港口第30位。集裝箱碼頭四期加快建設。江海聯運國際物流園竣工投用。滬通鐵路一期進展順利。岳鹿路對接嘉定城北路全線貫通。新增滬太公交線路3條。滬太協同發展推介會成功舉辦。新引進滬上項目231個,注冊資金41.6億元。發起成立長三角汽車產業聯盟。合作成立長三角產業升級股權投資基金。開設長三角“一網通辦”專窗。開發開放深入拓展。深圳招商投資說明會、金秋經貿月等成功舉辦。完成注冊外資11億美元,實際利用外資4.5億美元。戰略性新興產業實際利用外資比重達73%。新增投資超億美元項目7個、超千萬美元項目30個、省級外資總部企業2家。完成進出口總額132億美元,一般貿易進出口占比71%。完成接包合同額9.5億美元、離岸執行額3.6億美元。新增對外投資額7504萬美元。新增內資注冊資金188.2億元。對德合作深入推進。施邁茨、來普樂等20個德資項目落戶,舍弗勒、馬勒等15家德企增資。太倉法蘭克福創新中心成立。中德智能制造聯合創新中心竣工。新增雙元制培訓中心3個。成立全國首家德資企業專業技術聯合評審委員會。首屆中德創新城市合作論壇暨第十二屆太倉日、中德雙元制教育創新發展論壇等成功舉辦。與德國于利希市正式締結為友好城市。

三、城市能級持續提升。我們積極推進城市規劃科學化、建設現代化、管理精細化,著力做優現代田園城市品質。城市功能更加完善。國土空間規劃編制全面啟動。璜涇、雙鳳總規及港城中心區控規實施。婁江新城概念性城市設計公布,科教創新區控規落地。西北工業大學、西交利物浦大學太倉校區加快建設。太倉站、太倉南站及配套工程全面推進,南沿江鐵路、太倉港疏港鐵路開工建設。G15高速太倉撤站完善工程建成投用。太瀏快速路基本完工。整治石頭塘、北橫瀝河等骨干河道10.3公里。城區河道輪浚一期以及橫一河、樊涇河溝通等工程完工。110千伏壽安~長橋線、高橋變擴建等電力工程投運。城市管理更加優化。城區11個老舊片區更新規劃方案完成編制,12條背街小巷提檔改造,勝利村地塊更新加快推進。市容市政街景提升工程完成,拆除違法建筑36萬平方米、違規戶外廣告和店招標牌3733塊。城區農貿市場提檔升級改造工程順利推進,11家實施標準化改造、4家實現轉型。主城核心區、鎮區生活垃圾分類設施覆蓋率分別達100%、80%。新改建公廁95座。新增停車泊位1萬個、共享車位800個。建成新能源汽車公共充電站點42個。城鄉發展更加協調。省委專項巡視鄉村振興反饋意見整改扎實推進。第二批24個鄉村振興試點村101個項目穩步實施?!叭齼炄!鄙钊胪七M。盤活閑置低效用地2284畝。新增向村集體流轉土地6500畝。農村承包地確權登記頒證“回頭看”積極開展。農村清產核資、政策性糧食大清查等完成。建成村級經濟聯合發展載體3個。獲批省農村改革試驗區?!皠撔罗r業保險機制”“建立新型職業農民制度”獲批國家農村改革試驗任務。13個被撤并鎮(管理區)整治提升三年行動成效顯著。提檔升級農村公路40公里。疏浚整治農村河道269條。國家級農業面源污染、秸稈綜合利用試點項目有序推進。新增蘇州市特色田園鄉村2個、康居特色村1個、三星級康居鄉村46個。

四、生態環境持續優化。我們始終堅持生態優先、綠色發展,縱深推進污染防治攻堅戰,不斷提升生態文明建設水平。環境質量有效改善。中央環保督察及“回頭看”、省環保督察反饋問題等按進度完成整改。單位地區生產總值能耗下降3.8%。PM2.5年均濃度降至32微克/立方米,為蘇州最低??諝赓|量優良天數比率達81.9%。國省考斷面水質優Ⅲ比例達100%。城鎮污水集中處理率達99.1%。自來水深度處理率達100%。通過國家節水型城市復查。污染攻堅有力推進。新增國家級綠色工廠2家。整治“散亂污”企業(作坊)751家。關停電鍍印染企業16家、化工企業7家。淘汰整治低端低效產能企業166家。實施治氣重點工程75項。治理揮發性有機物重點行業企業47家。淘汰10~35蒸噸燃煤鍋爐18臺。關停宏達熱電廠。建成6家港口碼頭企業粉塵在線監測系統。河長制改革深入推進,整治黑臭河道14條,完成河湖“兩違”整治項目395個。固體廢物動態監管不斷加強??鐓^域環境聯合執法等有效開展。第二次全國污染源普查完成。生態體系有序構建。完成長江大保護“2982”專項行動任務113項,建成沿江綠廊1800畝,關停入江排放口2個,港城污水處理廠凈水濕地工程完工,入江支流水質均達Ⅲ類水標準?!耙恍膬珊h四園”生態體系更加完善,市民公園、十八港生態濕地公園建成開園。新增林地綠地7139畝,公園綠地十分鐘服務半徑覆蓋率達93.7%。城區水質提升三年行動扎實推進,新增城鎮污水管網183公里。南郊、沙溪、瀏河、雙鳳生活污水處理廠提標擴建完工。中藍環保高沸物項目基本建成,再生資源綜合利用項目啟動。通過國家生態園林城市考核驗收。

五、民生事業持續進步。我們廣泛開展慶祝新中國成立70周年系列活動,全力辦好八大類22項政府實事工程,切實增強群眾幸福感?;颈U咸針藬U面。居民人均可支配收入增長8.4%。重點群體精準就業、創業服務提質、穩崗返還等舉措深入實施,新增城鎮就業1.25萬人,城鎮登記失業率1.86%。城鄉低保調高至每人每月995元。發放民生救助金慰問金1.23億元。市老年大學、璜涇養老機構等投用。社區養老社會化運營率達88%?!犊h域養老—太倉養老服務透視》由國家民政部發布。房地產市場長效機制有效落實。保障性安居住房新開工398套、基本建成3348套。新增公積金繳存職工3.5萬余人。退役軍人服務機構實現市鎮村全覆蓋。公共服務加大供給。與民生相關支出占公共財政支出比重超75%。浮橋中學、鎮洋小學等12項新改擴建工程投用,新增學位4165個。市民公園小學(暫定名)等9項工程開工建設。全市在建校舍24.4萬平方米。通過國家級農村職業教育和成人教育示范縣驗收。市公共衛生中心主體封頂,首批6家基層醫療衛生機構提檔升級順利推進,14家標準化兒童預防接種門診投用。醫保定點醫院實現長三角異地就醫聯網結算。被再次確認為國家衛生城市。市民文體中心加快施工。完成26個村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設。開展文體惠民活動超4000場次。太倉電視高清頻道開播。獲評2018~2020年度中國民間文化藝術之鄉。成功承辦國際競走挑戰賽等重大賽事。第八次獲評中國最具幸福感城市。社會治理創新推進?!罢缁印敝鸩缴罨?,實施社區協商能動項目225個。領導干部接訪下訪、信訪工作聯席會議等有效開展。法治社會建設經驗全省推廣。城廂司法所獲評全國先進司法所?!靶庞锰珎}”加快建設。市鎮村三級網格化聯動中心高效運轉,處置群眾訴求和網格事件108萬起。反走私綜合治理保持高壓態勢。掃黑除惡專項斗爭深入開展?!把┝凉こ獭焙蜕壈妗凹挤莱恰狈€步實施。食品藥品監管扎實有效。學?!懊鲝N亮灶”“陽光食堂”實現全覆蓋。安全生產形勢平穩。壓緊壓實安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。深入推進安全生產大排查大整治,實施安全生產專項整治,啟動全市安全生產巡查。新增安全生產標準化二級企業32家??v深推進“331”專項行動,排查整治火災隱患1.8萬處,新建電動自行車集中充電設施8.5萬處,火災起數下降21.4%。整改三級政府掛牌督辦重大事故隱患50處。生產安全事故實現“雙下降”,未發生較大以上生產安全事故。

六、政府建設持續加強。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷加強政府系統黨建工作,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法行政緊抓不懈。法治政府建設示范縣創建全面啟動。重大行政決策規范管理試點深入開展。規范性文件清理扎實推進。新一屆市政府法律顧問完成選聘。行政復議和應訴工作不斷加強。政務公開深入推進。優化整合政務新媒體42個。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,定期向市人大報告工作、向市政協通報情況。辦理人大代表議案建議119件、政協委員提案160件,滿意和基本滿意率達100%。為民服務優化提升。深入開展“六個一”基層走訪,積極收集社情民意。一體化標準化政務服務體系加快建設,“不見面”“見一面”審批事項占比達97%?!叭溚ā钡茸C照辦理模式不斷優化。24小時智慧政務自助服務大廳啟用?!耙痪W通辦”等舉措逐步深化。建立部門業務大數據信息庫44個?!?2345”熱線辦理訴求近52萬件。作風建設持之以恒。認真落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,嚴格遵守廉潔自律準則和紀律處分條例,不斷強化政府系統黨風廉政建設。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神,集中整治形式主義、官僚主義。深入開展“作風效能建設突破年”活動,大力精簡文件會議,規范督查考核,減輕基層負擔。有效壓降“三公”經費。國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任等審計全面加強。

同時,婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務、對臺事務、雙擁、兵役、人防、供銷、檔案、機關事務、地方志、氣象、鹽務、郵政、電信等工作扎實開展、成效明顯。

各位代表,這些成績的取得,是中共太倉市委正確領導的結果,是全市人民不懈奮斗的成果。在此,我謹代表市人民政府向全體市民,向人大代表、政協委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體,向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警,向國家和省駐太單位,向所有參與、關心和支持太倉發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得成績的同時,我們也清醒地看到,當前太倉經濟社會發展與新形勢新要求還存在一定差距和不足:做大經濟體量和提升發展質量的內生動力亟需增強,科技創新能力有待提高;投資結構不盡合理,重大項目招引力度仍需加大;城市能級和承載能力相對有限,安全環保任務依然艱巨;公共服務均衡化發展不夠充分,優質資源供給相對不足;政府系統擔當作為、創新實干意識有待加強,機關作風效能建設還需進一步強化。對于這些問題,我們將采取有力措施,切實加以解決。

2020年目標任務和主要工作

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是我市貫徹落實省委常委、蘇州市委書記藍紹敏同志調研太倉講話精神、全力沖刺“四大兩提一進”的首戰之年。根據中共太倉市委十三屆九次全會的部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神,突出高質量發展總導向,堅持穩中求進工作總基調,堅定踐行新發展理念,突出供給側結構性改革主線,堅持以改革開放為動力,圍繞建設“現代田園城、幸福金太倉”,聚焦聚力“四大兩提一進”,做亮特色、提升能級、補齊短板,統籌推進轉型創新、改革開放、城鄉融合、生態環境、民生幸福、社會治理等工作,持續保持經濟健康發展和社會大局穩定,奮力譜寫高質量建設“兩地兩城”新篇章,在“強富美高”新江蘇建設中展現太倉作為,確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,開啟基本實現現代化建設新征程。

全市經濟社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長5%左右,全社會固定資產投資增長10%,規上工業產值增長6%,社會消費品零售總額增長8%左右,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,居民人均可支配收入增幅高于地區生產總值增幅,單位地區生產總值能耗及PM2.5年均濃度、水域功能區達標率完成上級下達任務。

為實現上述目標,我們將切實把握好以下五個方面:

聚焦大發展全力爭先進位。思想再解放,主動“二次創業”,自覺樹立大目標、扛起大責任、展現大擔當、推動大發展,加快提升產業和城市能級,拼項目、奪名次、爭貢獻,全面提升增速,全力厚植優勢,全速補齊短板,甩開“追兵”、勇超“標兵”,再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。

聚焦高質量力促轉型創新。以高質量發展為統領,破除發展瓶頸,激活蟄伏潛能,目標再攀高,謀創新、增投入、調結構,集聚科創資源,扶強企業主體,推動主導產業延鏈補鏈,扶持先導產業建鏈強鏈,促進產業、創新雙鏈互動,推動量的加速增長,實現質的穩步提升,加快構建現代化經濟體系。

聚焦一體化提升城市能級。按下快進鍵,開放再出發,加強滬太交通“硬連接”、機制“軟聯通”,提升對德合作層級,聯動發展港口、港區、港城,大手筆建設婁江新城,高水平運作高校院所,全方位拓展城市空間,融入“軌道上的長三角”,強化產業互補共進、功能互利共享,構筑長三角一體化發展新高地。

聚焦幸福感增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展理念,順應人民對美好生活的向往,增強民生制度優勢,均衡布局民生設施,精心辦好民生實事,優質供給民生服務,織密社會保障網絡,加快鄉村振興步伐,維護城市安全運行,做靚田園城市生態底色,做優最具幸福感城市品牌。

聚焦落實力深化作風建設。強化“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”工作機制,改進領導經濟工作的方式方法,敢于亮劍強擔當,勇于革新改作風,善于落實謀作為,縱向自我突破,橫向對標找差,優服務、提效能、嚴獎懲,持續形成領導領著干、干部搶著干、群眾跟著干的生動局面。

在今年各項工作中,重點做好以下八個方面:

一、堅持項目為王,全力促進經濟發展高質量。

擴大有效投入。落實“3234”重大工作指揮部、掛鉤聯系重點項目等機制,深化現場推進會、集中開工開業等活動,全面推進123個市級重點項目建設。加快建設舍弗勒新基地、聯合利華、世紀互聯等超億美元項目,竣工投產鳴志、鴻基偉業、思睿觀通等在建項目,積極推進賽普敦、康斐爾、蘇寧電商等新簽約項目。實施中集、克恩—里伯斯等55個重大技改項目。建成投用中歐先進制造產業園二期、海美智能制造創新產業園等載體。持續優化投資結構,完成工業投資160億元。強化政府投資項目管理,鼓勵擴大民間投資。

提升產業層次。做大做強高端裝備制造、新材料、生物醫藥、物貿總部經濟等主導產業。支持鼓勵紡織、石化、電力等傳統產業更新設備和技術改造。豐富航空產業園業態,壯大民用無人機研發、航空增材制造等航空產業。培育5G、工業機器人、新能源及智能網聯汽車等前沿產業,加快融入人工智能、物聯網、氫能源等產業鏈分工。穩步提升高新產業、新興產業產值占比。加速發展數字經濟、研發設計、供應鏈管理等現代服務業。積極創建國家級物流樞紐。促進房地產市場平穩健康發展。加快恒大文旅城、復星復游城等建設。建成投用泰禾商業綜合體,提檔升級天鏡湖文化科技產業園。新增總部企業3家、上市企業1家。

壯大實體經濟。強化制造業數字化、網絡化、智能化升級改造,推動企業嫁接互聯網、大數據、區塊鏈等新業態新模式,新增省四星級上云企業10家。創建省級智能制造示范區。引導中小微企業深耕細分市場,新增專精特新、科技小巨人等企業15家。全面完成扶優扶強民營企業“1123”行動計劃,健全企業家沙龍、微信群、貼心聯系等制度,引育優勢民營企業超30家。推進質量強市建設,支持企業參與制訂國際、國家標準,培育終端產品、行業品牌。建立政銀企資平臺,鼓勵企業對接資本市場,引導金融機構擴大信貸投放,實體化運作產業引導基金。

優化營商環境。突出“用戶思維”和“客戶體驗”,積極推行護商安商機制。實現企業開辦、不動產登記出證、施工許可證辦理“1120”改革目標。加強知識產權保護。落實人才樂居、子女教育、醫療保障等優惠政策。實施供地、建設“雙合同”監管制度。提高工業用地容積率。擴大應急轉貸資金、風險補償資金等使用覆蓋面。落實減稅降費政策,降低企業經營成本。嚴格市場準入負面清單管理,推進市場化法治化國際化營商環境建設。

二、堅持創新為核,全力增強產業轉型競爭力。

培育創新企業??v深推進科技創新三年行動計劃。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達3%。健全分層孵化體系,構建以“小升高”為重點的成長培育機制,凈增高新技術企業135家。新增省民營科技企業160家。加強瞪羚企業、獨角獸企業引育。引導企業加大研發投入,新建蘇州市級以上工程技術研究中心30家,規上工業企業中有研發活動企業數占比超50%。鼓勵開展專利創造,萬人有效發明專利擁有量達66件。

完善創新載體。優化創新資源配置,奮力創建國家級高新區。增強“大院大所”創新源頭效應,提升西北工業大學太倉長三角研究院團隊入駐率,增強中科院計算所、技物所等研發轉化、企業孵化能力,突破產業轉型升級技術瓶頸。加快建設中科院硅酸鹽所蘇州研究院三期、太倉港科創園等科創載體,新增省級以上科創載體5個。鼓勵利用閑置土地和廠房建設孵化器,“退低進高”打造眾創空間。強化載體監督管理和經營服務能力。

營造創新生態。積極創建國家創新型縣市。實施創新例會制度。發揮科技鎮長團牽線搭橋作用。實施校地企、產學研等合作項目超200個。加大“婁東英才”等政策供給,完善柔性引才機制,新增蘇州市級以上各類領軍人才26人。拓展高層次人才一站式服務中心、雙創綜合服務平臺功能。加強科技中介服務機構管理。豐富“科才通”“蘇科貸”等科技金融產品。舉辦第九屆創新創業推進月、第三屆“創贏太倉”全球創業大賽等活動。

三、堅持改革為要,全力構筑開發開放大格局。

深化綜合改革。推進“放管服”改革,壓減全流程審批程序及時間,強化事中事后監管。積極對接江蘇自貿區蘇州片區并復制試點政策。鞏固推廣經濟發達鎮“1+4”改革經驗,完成基層整合審批服務執法力量改革。推進交通、城建、環保等綜合執法改革。深化公益事業單位改革。提升國有資本經營效益。深入落實財稅金融體制改革,有序化解政府債務??茖W編制“十四五”規劃。開展第七次全國人口普查。扎實做好對口幫扶工作。

全面融入上海。全方位融入長三角一體化,積極推進對滬規劃銜接。建成通車滬通鐵路一期,加快建設滬通鐵路二期,大力爭取上海嘉閔線北延。實現岳鹿路對接嘉定城北路通車,規劃東倉路對接嘉定寶錢公路,加密通滬公交班次。積極對接上海產業地圖,主動融入虹橋商務區,深化嘉昆太協同創新核心圈建設,招引新能源汽車、大飛機、集成電路等先進制造業,積極布局金融結算、會展商務、休閑旅游等現代服務業。加強滬太聯動審批、聯合執法、人文交流等機制建設。

提升對德合作。大力招引旗艦級德企和“隱形冠軍”,鼓勵德企增資擴股、設立研發中心、打造區域總部,力爭新引進德資項目30個,建成投產博澤二期、閱美、億邁三期等項目,壯大高端智能機床、汽車核心零部件等產業鏈。引導民企與德企在產業、研發、資本等領域加強合作。高效運轉中德合作創新園、德國中心等載體。辦好第十三屆德國太倉周、漢諾威投資說明會、第二屆中德智能制造解決方案大會等活動。深化城市間文化、體育等多領域合作,打響雙元制教育品牌,致力打造國家級對德合作平臺。

推進以港強市。加強沿江、沿海港口協作,加密長江、內河支線,拓展近洋、遠洋航線,做大“滬太通”規模。加速建設太倉港疏港鐵路、集裝箱碼頭四期,構建公鐵水集疏運體系。持續優化港口貨種結構,推動貨值落地、稅收入庫。加快建設揚子三井、斯凱奇等項目,壯大海工裝備、功能材料、健康醫藥、現代物流等產業。積極發展平臺經濟、電商產業,做大跨境電商規模。統籌生產、生活、生態空間,完善提升港城功能配套。

強化對外開放。深化掛鉤聯系招商引資工作機制,完善督促激勵舉措。堅持招大引強、招新引特,精心組織上海、深圳等招商推介,深耕歐洲、拓展北美、提升日韓、新辟東南亞。加密招商頻次,月月有招商活動、季季有境外推介,新增投資超億美元項目10個以上,確保完成注冊外資8億美元、實際利用外資5億美元、戰略性新興產業實際利用外資比重達65%。深化服務貿易創新發展。支持企業開拓多元化出口市場,保持進出口總體穩定。持續優化貿易結構,一般貿易進出口占比達70%以上。鼓勵企業更深層次參與國際分工與產業協作。

四、堅持能級為上,全力建設宜居宜業田園城。

做優城市規劃。高標準編制國土空間規劃,優化國土空間開發保護格局,提升城市綜合承載能力。完成婁江新城臨滬國際社區控規編制,編制婁江新城水系規劃,強化各片區規劃銜接、空間聯動。加快編制沙溪、瀏河等中心鎮區控規。有效實施藍線、綠線、地下空間、綜合管廊等專項規劃,完成“城市雙修”規劃。編制綜合交通體系規劃,優化“5+1”軌道交通網絡布局,完善城市快速路網、城鄉公交一體化等規劃。

做強城市建設。全面拉開婁江新城框架,力爭西北工業大學一期、西交利物浦大學宿舍生活配套區主體結構封頂,推進學院路新建、十八港路北延、濱河路東延、岳鹿路沿線提檔等工程,建設婁江新城污水處理廠、污水管網等市政設施。加快推進南沿江鐵路,做好北沿江鐵路、蘇錫常城際鐵路前期工作。實施滬宜高速金倉湖互通、雙浮公路(太沙路~204國道)、太瀏快速路東延等項目。新建吳塘河新湖大橋。整治提檔蘇瀏線等干線航道。疏浚整治洙涇河、石頭塘等河道,完成十八港北段、楊林塘支河口門建筑等工程。建設500千伏太倉變擴建等項目。

做精城市管理。加快城區勝利村、古松弄等地塊更新,整治水關園、千禧苑等老舊小區,實施半涇路北延、弇山東路改造等工程,提檔改造6條背街小巷。遷建陸渡、南郊、東郊菜場。以專職引導和專項執法加強生活垃圾分類管理,實現居民小區垃圾分類設施及分類收運全覆蓋。強化違法建設和戶外廣告治理。新改建公廁33座。深化停車便利化工程,新增停車泊位5500個以上。優化公交班次線路20條,投放公交車50輛。提升環衛保潔、公共照明、小區物業等管理服務水平。

五、堅持融合為綱,全力打造鄉村振興樣板區。

加快發展現代農業。以農業園區為載體,推進“三高一美”建設。建設高標準農田1萬畝、“菜籃子”基地3個。休耕輪作農田2萬畝。新增“三品”面積5000畝、綠色食品20個,綠色優質農產品占比達到85%,做優“太倉大米”品牌。爭創國家級農產品質量安全縣。建成“全程機械化+綜合農事服務中心”3個。完善種養殖業疫病防控體系,提高規模豬場生產能力。創建蘇州市級以上鄉村旅游精品村、共享農莊和主題創意農園4個。

不斷增強農村活力。完善鎮村布局規劃,編制“多規合一”實用性村莊規劃,優化村莊和產業布局形態。深化“三優三?!惫ぷ?,加強存量土地開發利用,完成拆舊復墾3000畝。健全農村土地承包經營制度,農村土地向村集體規范流轉比例達到85%,提升土地經營管理水平。加強農村集體“三資”監管,深化農村集體經濟融合發展改革試點,推動經濟相對薄弱村抱團發展。增強合作農場自主經營能力。實現農村社區股份合作社股權分配全覆蓋。完善農業委培生、定制村干培養機制。新認定新型職業農民100名以上。

深入優化農村風貌。健全被撤并鎮(管理區)長效管理機制。做好村莊“三清一改”,完成農村人居環境整治三年行動。加強生活污水截污納管,農村生活污水治理率達到90%。強化河道管理養護,疏浚河道183條140公里。暢通農路“微循環”,打造美好鄉村路200公里。加強農房建設管理,強化傳統村落保護,培育良好鄉風文明。推進美麗村莊建設,爭創省級特色田園鄉村試點2個,建設康居特色村1個、三星級康居鄉村50個。

六、堅持生態為先,全力打贏污染防治攻堅戰。

系統推進生態修復。堅持全市域推進長江大保護,深化“2982”專項行動,建設長江水上綠色綜合服務區和港口船舶污染物接收轉運處置設施。建成投用婁江新城濱河公園,加快推進環城生態廊道、沿江萬畝綠廊、七丫口郊野濕地等項目,實現林木覆蓋率、建成區綠化覆蓋率分別達18.3%、40.8%。實施主城區水質提升工程,完成17個小區雨污分流改造,建設14座活動堰。提標改造城區、岳王等生活污水處理廠,新增50公里污水管網。加快建設沙溪、璜涇等工業污水處理廠。有序推進再生資源綜合利用、建筑垃圾資源化利用等項目。

鐵腕推進污染治理。實施大氣污染削峰減時等長效管控舉措,開展重點區域揮發性有機物監測治理。整治燃氣鍋爐118臺、工業窯爐105臺。嚴格高排放機動車限行管理,推廣應用新能源汽車。深化河長制、斷面長制,打造蘇州市級美麗生態河湖樣板25個。加強工業污染源、農業養殖污染、生活污水排放監管和治理。推進土壤污染防治,加強固體廢物綜合處置和安全監管,堅決打擊非法轉移傾倒。持續開展“散亂污”企業(作坊)整治。強化“2+N”執法聯動,深化跨區域環保協作,加大環境違法行為聯合懲戒力度。

扎實推進綠色發展。落實環境準入清單制度,大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業。推廣應用新技術新工藝,著力打造一批綠色工廠。整治提升重點化工企業64家。實現港區化工園區封閉管理。推進工業企業資源集約利用,堅決淘汰低端低效產能。強化關閉搬遷企業環境風險管控。持續削減全社會用煤總量,完成年度減煤任務。積極倡導綠色低碳生活方式,建設節約型機關、綠色校園、綠色社區。落實生態補償政策,探索建立生態環境資源界定和評估、綠色審計制度。

七、堅持民生為本,全力增進人民群眾幸福感。

織密社會保障網絡。落實就業優先政策,做好就業困難人員、高校畢業生等就業創業服務。實施職業技能提升行動工程,辦好第二屆職業技能大賽。深入開展根治欠薪行動。健全基本醫療保險和生育保險制度。擴大長期護理險政策惠及面。啟用科教新城、雙鳳養老機構,推進養老機構公建民營改革。新建老年人日間照料中心10家。積極創建省級居家和社區養老服務創新示范區。優化退役軍人優撫安置和服務保障。建設原電機廠地塊保障房項目,完成保障性安居工程建設任務。實現公積金繳存職工突破20萬人。

提升公共服務品質。確保如期創成全國文明城市。建設西交利物浦大學附屬實驗學校,規劃婁江新城高中。啟動港城二小等15項新改擴建工程,投用南郊小學等8項新改擴建工程,新增學位5145個。深化課程教學改革。爭創全國義務教育優質均衡發展縣(市、區)。建成市公共衛生中心,開工建設港區醫院,提檔升級4家社區衛生服務中心。深化醫聯體、醫共體建設,優化“互聯網+醫療健康”便民服務。完成市美術館新館主體工程。提升居民綜合閱讀率。開展歡樂文明百村(社區)行等文體惠民活動超4000場次。辦好第十六屆市運會等賽事。

加強社會治理創新。拓展“政社互動”“三社聯動”新內涵,推動制度優勢轉化為治理效能,創建省現代社區治理創新實驗區。強化社會組織培育監管,加強社工人才隊伍建設。完善網格化社會治理聯動機制,提升網格規范達標率。健全矛盾糾紛多元化解機制,開展信訪積案“清零計劃”。完成“七五”普法工作,深化公共法律服務改革。鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭成效。完善智能化社會治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪行為。積極防范化解金融風險。強化信用信息應用,推進社會信用體系建設。

筑牢安全生產防線。堅持黨政同責、一崗雙責,堅決落實安全生產責任制,健全城市安全發展建設工作機制和保障體系。扎實做好國務院督導的安全生產專項整治工作,抓好國務院督導組及省、蘇州巡查組反饋問題整改落實,扎實開展全市安全生產巡查。督促企業嚴格落實安全生產主體責任,深化企業安全生產標準化和雙重預防機制建設。強力推進26個重點行業領域集中整治,深入實施“331”專項行動,掛牌督辦重大事故隱患,堅決防范遏制重特大安全事故。開展食品安全綜合治理,創建省級食品安全城市。建成應急廣播體系,加強應急管理信息平臺、物資保障、救援能力等建設,切實保障城市安全運行。

八、堅持擔當為重,全力彰顯勤政廉政精氣神。

加強政治建設。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,強化制度意識,嚴格制度執行,推進縣域治理體系和治理能力現代化建設。嚴明政治紀律政治規矩,鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持民主集中制,認真落實黨的組織生活制度。堅定不移貫徹執行黨中央、國務院大政方針和省、蘇州市決策部署,自覺在市委統一領導下開展工作。增強政治敏銳性和政治鑒別力,深入落實意識形態工作責任制。

堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序履職盡責,爭創省法治政府建設示范縣。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等“三項制度”。深入推進重大決策規范管理標準化體系化建設。積極開展規范性文件清理。充分發揮政府法律顧問作用,深化行政復議和應訴工作。堅決執行市人大及其常委會的決議決定,堅持重大事項向人大報告、向政協通報,不斷提高人大議案建議和政協提案辦理質量。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。

深化為民服務。積極順應群眾需求,精心組織實施政府實事工程。持續開展“四不兩直”調研,全面把握社情民意,提升服務群眾能力。加快實施50項“一件事”改革,拓展“太e辦”功能,構建市鎮村“互聯網+政務服務”體系。打通數據壁壘,推進政務數據交換平臺建設,整合政務數據。拓展智慧城市應用,豐富市民卡服務功能。深化政務公開,推進政府網站、政務新媒體等建設。暢通“12345”“市長信箱”等渠道,積極回應社會關切。

改進工作作風。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,持續推進政府系統黨風廉政建設。加強政府采購、工程招投標等重點領域監管,嚴厲懲治各類腐敗行為。持之以恒貫徹中央八項規定及其實施細則精神,堅決防止“四風”問題反彈回潮。厲行勤儉節約,規范執行財政預算,加強審計監督,嚴控“三公”經費。開展作風效能建設主題實踐活動,改進文風會風,規范督查考核,優化績效管理,持續提升政府施政能力和服務水平。

各位代表,潮平岸闊風正勁,揚帆起航當有為!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共太倉市委的堅強領導下,解放思想、凝心聚力、闊步前行,奮力譜寫高質量建設“兩地兩城”新篇章,決勝高水平全面建成小康社會,以優異成績開啟現代化建設新征程!

附件: 2020年政府工作報告附件(定稿).doc
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